江西庐山通过打破体制壁垒，攻破机制障碍，突破操作难关，成功解决历史问题，为传统风景名胜区的创新发展提供了有益借鉴。
深化旅游管理体制改革。机构重组增效。以“统一管理、专业统筹”为原则，推行“1+N”模式，整合文旅融合、资源保护、综合执法职能，构建“一局统管、一支队伍、一套体系”，行政与事业机构精简超半数。权责协同优化。构建“景区+属地+部门”联动机制，厘清权责边界，通过“统一领导、分级负责”机制提升管理精准度。基层赋能便民。赋予属地治理权限，整合市、区、景区服务事项，依托数字化平台实现高频事务“一站式”办理，提升服务满意度。党建引领共治。打破行政壁垒，联动景区单位与党组织成立联合党委，构建共建共治共享的旅游治理新格局。
创新旅游经营管理机制。推进旅游资源、国有资产、经营管理“三大整合”，实现资源高效利用、资产优化运营、经营规模升级。组建集团强化统筹。战略重组景区资产，成立文旅控股集团，完善现代企业制度，科学划分业务板块，畅通“资源—资产—资金”转化路径，集团资产规模显著增长。完善机制优化管理。强化顶层规划，构建“党组织引领、市场化运作”的人才引进与考核体系，形成权责明晰、运转高效的现代化企业治理架构。深化改革盘活资源。制定系统改革方案，综合运用注销、划转、重组等方式，完成景区国有企业整合与退休人员社会化移交，全面激活存量资源活力。
激发旅游发展动力活力。精准营销拓市场。聚焦周边客源与青年群体，推出定向优惠政策；围绕四季特色打造主题游产品；融合艺术、文化等元素开发个性化体验项目，借助新媒体平台开展创意营销。项目引领强业态。坚持“策划—建设—运营”一体化，谋划文旅新业态项目，重点打造沉浸式演艺、特色民宿等标杆项目；布局研学、康养等“小而精”业态，丰富产品供给。服务提质树品牌。融合国家标准与景区特色，深化服务模式创新，开展质量提升专项行动；推进智慧景区建设，运用大数据实现精准服务。
（作者系中共九江市委党校副教授）
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